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曹亚伟:国内法域外适用的冲突及应对——基于国际造法的国家本位解释

来源:【来源网站】 作者:admin 日期:2025年02月11日 20:21 点击:2516次

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    中新网海口4月23日电 (记者 王晓斌)记者23日从海南省公安厅海岸警察总队获悉,海南省公安厅海岸警察总队、中国海警局直属第五局联合多部门侦破“0509”走私珍贵动物和国家禁止进出口货物专案,查扣走私珍贵动物、珍贵动物制品等8吨余,抓获犯罪嫌疑人24人,斩断了一条从东南亚到海南的“购、运、储、销”走私链。2023年9月5日,海南省公安厅海岸警察总队、中国海警局直属第五局执法部联合海口出入境边防检查总站三亚出入境边防检查站和琼海市公安局等单位,并在海南省公安厅海岸警察总队第三支队配合下成立专案组,成功破获“0509”走私珍贵动物和国家禁止进出口货物专案。2023年12月26日,该案已移送检察机关审查起诉。2024年2月16日,该案网上在逃人员周某被抓获。截至目前,专案组共抓获犯罪嫌疑人24人,查封冻库3间,缴获国家一级和国家二级保护动物砗磲肉及砗磲瑶柱肉约0.81吨(冻品)、国家一级保护动物海龟残肢0.066吨(干货)、国家二级保护动物苏眉鱼236条,海龙、鲨鱼翅及海参各类鱼虾冻品、干货共计8余吨,现金16万余元、车辆3台和手机25部及其他作案工具一批,查封渔船2艘,冻结涉案资金21万余元,涉案金额累计3000余万元。目前,该犯罪团伙主要成员已全部落网。结合走私的砗磲肉、砗磲瑶柱等珍贵动物及制品流入琼海市多家商铺销售的情况,专案组与琼海市市场监督管理局开展反走私联合清查行动,对琼海市多家商铺开展清查,并同步开展反走私法律宣传,震慑走私珍贵动物等违法犯罪行为。海南省公安厅海岸警察总队相关负责人介绍,海岸警察将继续紧紧围绕服务保障自贸港建设,进一步加强与海警、海关等相关涉海部门的联勤协作,深化“护岸-2024”专项行动,加强港船岸线治安管控,强力打击涉海涉船违法犯罪,持续加大涉海洋野生动物违法犯罪行为打击力度,引导群众自觉抵制乱捕滥猎野生动物行为,保护环境资源,共同维护生态环境平衡。(完)

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    随着各项宏观政策组合落地见效,经济会延续恢复向好态势,餐饮消费也继续加快恢复向好,粮食消费将不断回暖,市场预期也会进一步改善,粮食价格总体有望逐步企稳回升并保持在合理区间。在春耕备耕有序推进之际,国家统计局日前发布的数据显示,今年一季度,小麦价格下降2.8%,稻谷价格上涨3.5%,玉米价格下降11.9%,大豆价格下降4.1%,薯类价格下降11.5%。粮食价格下降,虽然对降低消费者生活成本和一些企业的经营成本有利,但对增加农民收入不利,影响种粮积极性,还可能给全年粮食稳产保供带来不利影响。国家有关部门应精准施策,稳定粮价,避免“谷贱伤农”。当前,我国粮食价格下行是市场供求规律作用下的阶段性波动。在国内粮食生产连年丰收的情况下,消费、进口等环节形势变化,都会对国内粮价走势产生明显影响。从消费看,今年一季度,我国经济持续恢复向好,粮食消费处于恢复过程中,但暂时还未达到预期水平,饲料消费需求因为养殖业不景气下滑严重,粮食供大于求、价格下跌。从进口看,今年一季度累计进口粮食3842万吨,同比增长5.1%。受全球粮食供需阶段性宽松等因素影响,国际粮食价格自2022年下半年以来持续大幅回落,大量低价粮食进口,一定程度上消减了国内粮食价格上升的动力。从国家统计局数据看,在三大主粮中,稻米是唯一保持价格上涨的粮食品种。稻米价格上涨是国内外各种因素综合作用的结果。作为全球最大的水稻生产国和消费国,我国水稻多年产大于需,库存充足,供强需弱的基本面没有改变,稻米市场总体表现平稳。我国也进口大米,主要用作饲料。自2022年以来,印度限制大米出口,全球大米价格持续十几个月飙升,创下历史新高。联合国粮农组织的数据表明,2023年国际大米价格指数上涨了21%。有国际机构预计,在印度大米出口限制仍然有效的情况下,今年国际大米价格仍将保持高位。在国内外大米价差快速缩小甚至出现倒挂的情况下,我国大米进口持续减少。这在一定程度上减轻了国内稻米市场的供应压力,有利于稻米市场走强。粮食是特殊商品,一头连着消费者,一头连着农民,粮食价格过高或过低都会影响粮食安全。必须持续做好粮食保供稳价,确保粮食价格在合理区间运行,牢牢守住“谷贱伤农”和“米贵伤民”两条底线,防止粮食价格大幅波动影响农民种粮收入,影响人民群众生活、物价稳定以及经济社会发展大局。针对当前粮食价格低位运行问题,有关部门及时采取增加玉米收储规模、促进粮食加工转化等一系列措施,促进粮食价格平稳运行,稳定农民收益预期。目前,这些措施已经取得一些成效,降价幅度较大的玉米价格近期有所企稳。从今后一个时期看,随着各项宏观政策组合落地见效,经济会延续恢复向好态势,餐饮消费也继续加快恢复向好,粮食消费将不断回暖,市场预期也会进一步改善,粮食价格总体有望逐步企稳回升并保持在合理区间。在粮食价格下降、成本高涨的两难困境之下,农民仅靠种粮增收仍然乏力。我国应加快实施农民增收促进行动,让农民种粮能致富,过上体面生活。完善“价格+补贴+保险”三位一体的农民种粮利益补偿机制,让农民种粮有钱赚、不吃亏。推进粮食产业高质量发展,促进一二三产业融合发展,延长产业链、提升价值链、完善利益链,让农民分享粮食全产业链增值收益,增加经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入。全面提升农村公共服务能力,加强农村公共服务设施建设,尽快提高农民养老金待遇,提升农民幸福感、获得感和安全感,让农民种粮更安心。

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    日前,韩国延世大学的科学家们开发了一种将米粒、纳米涂层和动物细胞整合在一起的新食品成分。这类由植物和动物成分组合形成的混合食品,具有发展成为未来食品的巨大潜力。如果这一成果走向商业化,可以提供一种更实惠、碳足迹更小的蛋白质替代品。“未来食品是指利用现代科技对食品进行创新和改造后,能够满足人类对食品安全、营养、口感等方面需求的食品。”天津大学化工学院教授乔建军认为,高技术、全营养、智能化、可持续将会是未来食品的显著特点。中国科学院天津工业生物技术研究所研究员李德茂介绍,未来食品研发是一个多学科交叉领域。其中,合成生物技术、细胞培养技术、酶工程技术、发酵技术等生物技术,在未来食品的研发中扮演着重要角色。这些技术的应用,使未来食品的研发更加高效精准。生物技术在未来食品开发中展现出巨大潜力和多方面优势。例如生物技术可以提高农作物的生长速度和产量,并增强其抗病虫害的能力。科学家可以通过生物技术改良植物品种,将一些具有抗虫、抗病、抗旱的基因片段导入农作物中,使农作物能在恶劣环境中存活,减少化肥和农药使用量,在保护生态环境的同时满足人们对高品质食品的需求。此外,在食品安全领域,基因检测技术可用于追踪和控制食品中的有害微生物和污染物,生物传感技术可以快速检测食品中的有害物质,提高食品安全检测的效率和准确性。从二氧化碳合成淀粉,到二氧化碳精准全合成糖,近年来,应用合成生物技术产生了多项重磅成果。广受关注的人造蛋白、人造肉、人造脂肪、人造奶等,也都离不开合成生物技术。“合成生物技术还可以通过改造微生物,提高食品的生产效率和质量。例如利用工程微生物群落改变传统发酵食品生产方式等。”李德茂说。细胞培养技术是未来食品研发的另一重要技术。通过模拟动物体内的生长环境,科学家可以在实验室培养出与真实肉类相似的细胞培养肉。这种肉类不仅口感接近传统肉类,而且可以避免传统畜牧业带来的环境污染等问题。乔建军说,细胞培养肉的生产不需要大量土地和水资源,也不产生温室气体排放,具有更高的可持续性。此外,细胞培养技术还可用于生产特定的人体所需蛋白质或营养成分,为个性化营养定制提供可能。发酵工程也是食品生产中常用的生物技术。乔建军介绍,在未来食品研发中,发酵工程可以用于生产益生菌、抗氧化剂等各种功能性食品成分。这些成分可以帮助人类改善肠道健康、增强免疫力、延缓衰老等。“以替代蛋白为例,目前发酵蛋白最具发展前景。”李德茂解释,这种微生物蛋白以葡萄糖、淀粉、糖蜜、合成气、二氧化碳等为底物,利用微生物发酵方式生产蛋白。目前在国际上,发酵蛋白食品层出不穷。美国一家公司利用微生物制造乳清、酪蛋白等,模拟出真正的牛奶,并推出首款生物制乳蛋白冰淇淋。英国一家公司利用发酵蛋白技术进行食品开发,先后上市了健身蛋白粉、发酵蛋白“肉”汉堡、香肠、肉卷等产品。“尽管这些食品的商业化进程尚待进一步推进,但其在口感、营养价值和环保性方面的优势已经得到广泛认可。”李德茂介绍,发酵蛋白中的蛋白含量高达40%—80%,且不含胆固醇。利用发酵蛋白制作的鸡肉,在口感、香味等方面的仿真度可达85%左右。此外,经基因工程改良的作物品种,也已经在一些地区进行试种和推广,如抗虫棉、抗旱稻等。这些作物不仅能够提高产量和品质,还能减少对化学农药和化肥的依赖。根据市场研究机构发布的数据,全球食品与农业技术及其相关产品市场规模正在稳步增长,预计未来5年将保持8.42%的年均增速。与此同时,相关平台发布的食品饮料行业报告显示,57.4%的消费者表示,在选购食品饮料产品时会选择低脂、低糖、低钠、低卡产品,34.4%的消费者选择滋补膳食类等功能性食品饮料。这些数据都展现了未来食品的光明前景,人们的消费需求与未来食品的特性不谋而合。“不过,机遇与挑战并存。”乔建军认为,生物技术在未来食品的研发和生产中将面临安全性、经济成本、监管法规标准等诸多方面的挑战。首先,新型生物技术产品可能存在未知的健康风险,需要通过长期和全面的研究,来评估其对人体健康的潜在影响。此外,生物技术的使用可能增加微生物污染风险,需要采取有效的控制措施。法规与监管不完善也是生物技术应用于食品领域的一大挑战。当前,关于生物技术食品的法规和标准尚不健全,需要制定和完善相关法规,确保食品研发和生产符合规范。同时,监管部门需要加强对生物技术食品的监管力度,确保安全性和合规性。此外,生物活性物在生物制造过程中可能会遇到的市场准入难题也不容忽视。“技术的不成熟以及经济成本也是限制生物技术应用于食品领域的重要因素。”李德茂认为,传统生物技术产品的研发和生产通常需要大量的资金投入,导致产品价格较高,难以普及。因此,需要通过技术创新和降低成本等措施,来推动生物技术食品的商业化进程。为了让生物技术更好地服务于未来食品的研发生产,乔建军认为,首先要建立完善的法律法规体系,制定针对生物技术食品的专项法规,明确其定义、分类、标识等要求,为监管提供法律依据。同时要加强监管力度,建立健全生物技术食品的监管机制,包括审批、备案、抽检等环节,确保产品符合安全标准。

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