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国家发展改革委主任 郑栅洁：我们将在工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7大领域推动设备更新，有望形成年规模5万亿以上的巨大市场；开展汽车、家电、家居等耐用消费品更新换代，有望释放万亿规模的市场潜力；推动能耗双控向碳排放双控转变，2030年前每年至少需要新增投资2万亿元以上。中外企业都可以从中分享红利，赢得发展新增量新优势。

此前，在众议院的表决中，该预算案遭到了众议院共和党内保守派议员的强烈反对。他们认为，该预算案金额过大，未能实现削减预算的目标，共和党籍众议院议长约翰逊向民主党妥协过多。最终投票结果显示，101名共和党议员和185名民主党议员投票支持，112名共和党议员和22名民主党议员投票反对。投票反对的共和党议员超过投票支持的共和党议员。

“生态环境分区管控以‘问题识别－质量目标－分区管控－准入清单’为逻辑，建立从问题识别到解决方案的分区分类管控策略，助力精准科学治污。”王亚男说，通过环境评价，以生态环境质量改善压力大、资源能源消耗强度高、污染物排放集中、生态破坏严重、环境风险高的区域为主体，把发展同保护矛盾突出的区域识别出来，衔接行政边界，确定为生态环境重点管控单元，强化污染物排放管控和环境风险防控。

“优先保护单元完整利用生态保护红线成果，叠加红线以外法律法规明确要求保护的其他生态功能重要区域，如饮用水水源保护区、重要湿地、环境空气质量功能区一类区等。”王亚男说，重点管控单元以不同规划期的环境质量改善目标和资源约束为依据，分析区域内污染物排放和环境质量形势，识别出环境质量改善压力大、资源能源消耗强度高、污染物排放集中、生态破坏突出、环境风险高的区域进行重点管控。

“在此基础上，衔接生态环境特征及管理要求、经济社会特征、行政边界和管理需求，将生态保护红线及一般生态空间、水环境优先保护区、大气环境优先保护区等综合划定为优先保护单元。”清华大学环境学院教授刘毅建议，“将气象水文条件不佳及污染排放集中、环境质量超标、环境风险较大的城镇和工业园区等划定为重点管控单元，其他区域划定为一般管控单元。”

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