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答：水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。我国人多水少，水资源供需矛盾突出，节水是解决水安全问题的关键。近年来，我国持续推进节水工作，开展节水型社会建设，取得积极成效。与此同时，我国水资源短缺形势依然严峻，水资源刚性约束不足，节水工作仍面临用水管理有待加强、节水措施有待完善、激励政策有待健全、监督力度有待加大等问题，需要采取有力措施切实加以解决。根据加强节水工作的实际需要推进节水立法，制定节水的专门行政法规，全面、系统规范和促进节水活动，是贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述精神和党中央、国务院决策部署的重要举措，是全面建设节水型社会、保障国家水安全、推进生态文明建设、推动高质量发展的客观要求。

答：《条例》制定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，在立法总体思路上主要把握了以下几点：一是立足我国基本水情，针对节水工作存在的突出问题和薄弱环节，从加强用水管理、完善节水措施、强化保障监督、严格法律责任等方面，着力构建全面系统的节水制度体系。二是认真总结党的十八大以来节水工作的丰富实践，将行之有效的经验做法转化为制度规范。三是做好与水法等相关法律、行政法规的衔接，形成制度合力。

答：一是加强用水定额管理。规定国务院水行政、标准化主管部门组织编制主要农作物、重点工业产品和服务业国家用水定额；省级人民政府有关行业主管部门组织编制本行政区域的行业用水定额；用水定额应当根据经济社会发展水平、水资源状况、产业结构变化和技术进步等情况适时修订。二是加强用水总量控制和计划用水管理。规定县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关部门制定年度用水计划，实行用水总量控制；对用水达到一定规模的单位实行计划用水管理。三是规范用水计量和水价制度。规定不同水源、不同用途的水应当分别计量并实行计量收费；任何单位和个人不得侵占、损毁、擅自移动用水计量设施；建立促进节水的水价体系，根据经济社会发展水平、水资源状况、用水定额、供水成本、用水户承受能力和节水要求等，完善水价形成机制。四是控制高耗水产业项目建设。规定水资源严重短缺地区、地下水超采地区应当严格控制高耗水产业项目建设。

答：一是推进农业节水增效。规定调整种植养殖结构和农业用水结构，发展节水型农业和旱作农业；推广节水灌溉技术；加强农村生活供水设施以及配套管网建设改造。二是推进工业节水减排。要求工业企业采用先进、适用节水技术、工艺和设备；高耗水工业企业推广废水深度处理回用技术措施，用水水平超过用水定额的限期进行节水改造；新建、改建、扩建工业集聚区统筹建设相关设施，实现一水多用和循环利用。三是推进城镇节水降损。规定全面推进节水型城市建设；建立供水、用水管网设施漏损控制体系，支持老旧供水管网设施改造；推动降低建筑运行水耗；要求水资源短缺地区城镇园林绿化优先选用节水耐旱型植被，采用节水灌溉方式，严格控制人造河湖等景观用水。四是促进非常规水利用。要求县级以上地方人民政府将非常规水纳入水资源统一配置，水资源短缺地区制定非常规水利用计划；统筹规划建设污水资源化利用基础设施；城市绿化等优先使用再生水；提高雨水资源化利用水平；积极开发利用海水资源。

答：激励和保障方面，规定县级以上地方人民政府健全农业用水精准补贴机制和节水奖励机制；对符合条件的节水项目给予补助；鼓励金融机构加大融资支持力度，鼓励引导社会资本参与节水项目建设运营；鼓励发展节水服务产业，引导推动节水服务机构与用水单位或者个人签订节水管理合同；培育和规范水权市场，支持开展水权交易；对节水成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。监督考核方面，要求政府有关部门加强监督检查，明确监督检查措施；建立举报制度；强化监督考核，将节水目标完成情况纳入对地方人民政府及其负责人考核范围。

为“银发客群”提供支付便利。做优养老产品体系，建行社保卡服务近4000万老年客群，为客户提供就医结算、缴费、待遇领取、日常支付功能，部分地市可实现凭社保卡乘坐公共交通、凭社保卡进图书馆/景区等民生应用。部分分行为老年客户创新打造专属银行卡产品，提供“金融+非金融”便捷服务和多项尊享权益，如湖南推出“颐养港湾”平台和“颐养卡”“尊享卡”，在湘老年人可持卡享多项尊享权益，轻松查阅百余项政策解读和养老查办服务，体验专属便捷服务。

全面支持外籍来华人员开立、使用数字人民币。建设银行目前支持210多个国家及地区的境外手机号码注册数字人民币App并开立数币钱包，支持短期来华外籍人员开立四类钱包、长期在华外籍人员持有效身份证件开立一、二、三类钱包并进行数字人民币充值；支持外籍来华人员用外币现钞/人民币现钞兑换数字人民币；支持“转数快”充值，覆盖十余家中国香港地区银行账户，全面落实外籍来华人员数币服务便利性。

率先推出外籍来华人员专属支付产品“旅行通卡”。在杭州亚运会期间，建行率先推出面向短期入境的外籍来华用户专属支付产品——旅行通卡，外籍来华客户可凭护照等证件在云闪付App线上开通、外卡充值、支付、退卡等功能，支持授权开通银联乘车码功能，实现便捷扫码乘坐地铁、公交。近期，以海南博鳌亚洲论坛2024年年会为契机，建行拟面向外籍来琼人员发行推广旅行通卡，并制定中英文版宣传材料，进一步丰富外籍来华人员支付产品工具。

大力提升消费商圈支付受理环境。建行加大百货商超、购物商圈等消费集聚区受理环境升级改造，助力提升消费市场活力。聚焦餐饮零售、文娱旅游，加快优质收单场景建设，满足客户多样化、个性化、品质化的消费需求，为消费市场注入新活力。例如在接待中外读者突破1亿人次的北京图书大厦，建行全面推进受理环境建设，并开展支付惠民活动，服务中外读者客户；在上海，以“咖啡”为核心主题，打造咖啡消费新场景和优惠新体验，大中型连锁咖啡店已完成外卡受理改造。

着力优化文旅场景消费环境。建设银行积极响应文化和旅游部和中国银联“百城百区”金融支持文化和旅游消费行动计划，制定并印发《中国建设银行支持文化和旅游消费行动计划的实施方案》，构建“机制、产品、场景、营销、宣传”“五位一体”的文旅消费服务体系，大力推进文旅商户外卡受理能力建设和服务。如建行构建智慧旅游景区支付生态，其中在京津冀地区服务旅游景区超300家，服务个人客户近200万，推出旅游一卡通等专属产品，深受老年客群喜爱；又如在新疆地区，建行在旅游配套、酒店餐饮、大型商超等领域，搭建喀什古城、那拉提、喀纳斯等知名景点及周边的旅游商圈，便利境内外游客支付需求。

深入推进民生场景服务建设。针对医疗、交通等重点民生场景，建行加强外卡受理环境服务建设，为外籍来华人员提供日常生活便捷体验。在北京、湖北、广西等地，建行已完成多家重点三甲医院的外卡受理改造，外籍来华人员在医院贴有外卡受理标识的人工柜台出示外卡，可以顺畅缴纳医疗费用；在浙江等地，建行升级机场等交通枢纽受理环境，境外来华人员可以在机场达到口使用外卡购票，乘坐机场班线前往省内主要市、县目的地，极大便利了外籍来华人员。

全面提升网点服务体验。为外籍来华人员提供温暖周到的网点服务，部分地区打造网点“‘国际化’劳动者港湾”，配备英语特长柜员针对前来办业务的来华人员进行人民币相关知识讲解，提高外籍人员识假能力，同时优化流通环境，推出标准化、多样化人民币现金“零钱包”产品，内置多种券别，保障老年人、外籍来华人员办理小面额现金兑换业务。

2023年，建行推出行业首个《营业网点无障碍建设专项指引》，以图文形式细化标注了无障碍停车位、坡道、现金柜台等服务设施建设要求，持续推动各级机构进一步完善网点无障碍服务资源，高质量打造“无障碍服务示范网点”。截至目前，建行通过《银行营业网点适老服务要求》团体标准认证的网点数量保持同业第一；北京、上海、广东、福建、湖南等分行陆续完成打造14个“无障碍服务示范网点”。

创新优化远程客户服务体验。为让外籍来华客户享有同样专业、优质、高效的远程金融服务，建设银行坚持“以客户为中心”，以智能化为手段持续优化外语服务。创新上线“慧视图”功能，与客户建立在线交互，将“电话＋在线”进行深度融合，帮助客服代表与外籍客户更直观地沟通，解决外籍人员语言沟通不畅等困扰，让“看不见”的服务更快捷、更高效。

持续提升手机银行线上服务体验。一方面支持外籍来华人员在建行办理开通手机银行和个人网银等电子银行服务。另一方面，面对老年客户推出手机银行创新优化大字版，页面信息更醒目，当老年人打开手机银行时，智能推荐大字版，累计服务客户627万人。大字版提供账户查询、转账、一键绑卡、生活缴费、信用卡还款、话费充值等常用金融服务，以及电子社保卡、公积金、医保卡等常用非金融服务；推出老年人服务一键通功能、一键查询各类资产及交易数据、一键连接客服解答疑问、一键使用智能语音，尽享“只动口，不动手”的快速直达服务。

甘肃省文物考古研究所助理馆员 段涛：它的这种祭祀规模应该是前所未有的，把这个山顶先削平，然后在这个山顶上又是夯筑围墙，又是夯筑基址，把这么多建筑的材料运到山上来，这个过程中就可能会消耗到很多的人力、物力、财力。如果没有一个中央王朝或者是大一统王朝这样宏观的调控的话，一个普通的郡县是很难做到如此规模的一个工程的。

甘肃省文物考古研究所助理馆员 段涛：就《史记·秦始皇本纪》来看的话，它上面的原文是：二十七年，始皇巡陇西、北地，就是陇西郡和北地郡。礼县是秦人的发祥之地，它是属于当时的陇西郡的一个范围。再加上四角坪(遗址)规模宏大、格局严整的特征，有没有可能是为君王所准备的，让他来祭祀的这么一个场所，我们现在猜想是非常有可能的。

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